D'après la dernière analyse réalisée par l'Union interparlementaire (UIP), les femmes occupent désormais un nombre record de sièges parlementaires suite aux élections et renouvellements législatifs qui se sont tenus dans 54 pays en 2008. Elles détiennent en moyenne 18,3% des sièges parlementaires à l'échelle mondiale, soit une augmentation de 60% par rapport à 1995, où elles ne comptaient que pour 11,3% des parlementaires. Pour la première fois, 15% des chambres parlementaires, dans 32 pays, ont franchi le seuil des 30% de femmes. 40% de ces chambres se trouvent en Europe, un tiers en Afrique et 23% en Amérique latine. A l'opposé, le quart des assemblées parlementaires comptent moins de 10% de femmes.
Si la tendance générale est à une augmentation de la représentation des femmes dans les parlements, en revanche, la progression n'est pas la même dans tous les pays. La proportion de femmes dans les parlements fluctue régulièrement d'une année sur l'autre. Ainsi, au cours des cinq dernières années, les femmes ont enregistré une progression dans 60% des renouvellements législatifs et marqué le pas, voire accusé un recul dans les 40% restants. Dans quatre cas, les élections législatives de 2008 n'ont permis à aucune femme d'obtenir un siège, ce qui porte à neuf le nombre de chambres parlementaires ne comptant aucune femme (principalement dans les États insulaires du Pacifique et dans les États arabes du Golfe).
Les systèmes électoraux et les modes de fonctionnement des partis ont une grande incidence sur le taux d'élection des femmes. Davantage de femmes sont en effet élues dans les systèmes de représentation proportionnelle (6% de plus en moyenne) que dans les systèmes fondés sur le scrutin majoritaire. L'utilisation de mesures spéciales ou de quotas entre aussi en ligne de compte. Ainsi, en 2008, les pays qui ont recouru à des mesures spéciales ont élu en moyenne 24% de femmes au parlement, contre 18% dans les autres pays. Ce constat se vérifie lorsque l'on se penche sur les 39 chambres qui ont dépassé les 30% de femmes : 27 d'entre elles appliquent des quotas et six autres sont des chambres nommées.
Pour sa part, la publication de l'UIP intitulée Égalité en politique - Enquête auprès de femmes et d'hommes dans les parlements met en évidence les facteurs qui influent sur l'entrée en politique. Les préjugés et les perceptions culturelles concernant le rôle des femmes, ainsi que le manque de moyens financiers demeurent parmi les principaux obstacles. Pourtant, lorsqu'elles parviennent à faire de la politique, les femmes apportent de nouveaux points de vue et de nouvelles compétences. Si les femmes parlementaires ne sont pas un groupe homogène, elles partagent des expériences communes qui influent sur leur manière de définir les priorités politiques. Dans les parlements, les plus fervents défenseurs des femmes sont les femmes. C'est grâce à elles si les préoccupations des femmes et les questions les concernant figurent désormais dans le programme de travail des parlements. Malheureusement, l'égalité des sexes n'est qu'occasionnellement voire rarement prise en compte dans tous les aspects de la vie parlementaire. Si certains parlements et partis politiques se sont réformés pour mieux prendre en compte les besoins des hommes et des femmes, l'égalité des sexes au parlement est encore un idéal et non une réalité.
Source : UIP, 05.03.2009
Pages reliées :
Statistiques sur la représentation des femmes dans les parlements nationaux, UIP
Tableaux sur la représentation des femmes en Europe, Fondation Robert Schuman, 08.03.2009
Women in European politics – time for action, European Commission, 02.2009
