Représentant plus de 200 organisations de la société civile à travers le monde, le Groupe majeur femmes est animé par trois organisations partenaires de l’ONU – Women in Europe for a Common Future, Voice of African Mothers et Development Alternatives with Women for a New Era. Il est soutenu par des organisations membres régulières, dont le Réseau international sur le genre et l'énergie durable (ENERGIA), Global Forest Coalition et Women’s Environment & Development Organisation (WEDO). Le Groupe exprime ici sa profonde déception quant aux résultats de la Conférence de l'ONU sur le développement durable « Rio+20 ». Selon celui-ci, les gouvernements du monde ont échoué à défendre les droits des femmes et des générations futures.
Droits des femmes en recul
Deux ans de négociations pour aboutir à un résultat de Rio+20 qui n’apporte quasiment aucun progrès pour les droits des femmes et des générations futures en matière de développement durable. Le Groupe majeur femmes a travaillé sans relâche pour maintenir dans le texte les droits des femmes et les engagements pour l'égalité des sexes, pour lesquels des accords avaient pourtant déjà été obtenus auparavant, mais ce combat n'a pas laissé le temps d'obtenir de réels progrès ou des engagements pour avancer vers l'avenir qu'il nous faut. Les femmes du monde entier sont scandalisées de voir que les gouvernements ont échoué à reconnaître les droits reproductifs des femmes comme un aspect central de l'égalité des sexes et du développement durable dans le document final de Rio+20. Les droits reproductifs sont universellement reconnus comme des droits humains. Le lien entre développement durable et droits reproductifs a été reconnu dans l'Agenda 21 et par la suite dans le Programme d'action de la Conférence internationale sur la population et le développement (CIPD) de 1994.
Même si nous comprenons bien que la conférence Rio +20 n’est pas un processus bilatéral, mais multilatéral, il est inacceptable que nos droits reproductifs, reconnus il y a près de 20 ans déjà, aient été renégociés et supprimés dans le document final. Nous exprimons néanmoins notre satisfaction sur la réaffirmation de la CIPD et du Programme d'action de Pékin, ainsi que des résultats de leurs ré-examens ultérieurs. Aujourd’hui, alors que nous nous préparons la CIPD+20, Pékin+20, les OMD+15, le processus de définition des objectifs du développement durable (SDG) et l’agenda du développement de l'après-2015, nous exhortons les gouvernements du monde entier à réaffirmer leurs engagements pour l'égalité entre les sexes et, en particulier, la santé et les droits sexuels et reproductifs, afin que toutes les femmes et les hommes, les adolescent-es et les jeunes puissent vivre leur vie à leur plein potentiel.
Le document ne contient pas non plus d’engagements concrets pour les droits des femmes à la propriété ou à l’héritage des terres. Du point de vue des droits humains, tout comme du point de vue économique, il est totalement insensé d’exclure la moitié de la population mondiale de l’accès aux ressources. Plusieurs chefs d'État ont critiqué ces graves omissions dans le texte, et pour souligner l’argument économique, le premier ministre de la Norvège a fait observer que, dans son pays, la part du PIB généré par les femmes dépasse le montant des recettes pétrolières.
Absence de droits à un environnement sain
Les droits de milliers de peuples à un environnement sain ne sont pas respectés. Le Groupe majeur femmes est consterné et inquiet que le document ne contienne pas une seule référence à la pollution radioactive ni à son impact dévastateur sur notre santé et notre environnement, en particulier pour les rivières, les aquifères, l'air et l’alimentation. Le document Rio+20 aurait dû reconnaître comme inacceptables les risques que représentent la pollution nucléaire et le coût très élevé de l'énergie nucléaire. Le Groupe majeur femmes se déclare solidaire avec les organisations de femmes venues du Japon jusqu’à Rio qui réclament un arrêt immédiat de l'énergie nucléaire! Nous notons également avec consternation que le texte sur l'exploitation minière soutient les intérêts et les profits des sociétés minières plutôt que de défendre les droits des femmes, des peuples autochtones et de leurs communautés à un environnement sain. En outre, le lien essentiel entre le changement climatique et le genre n'est pas mentionné du tout dans le texte. Cette omission est inacceptable, car elle ne tient pas compte de l'expérience quotidienne des femmes. Femmes, enfants, peuples autochtones et populations marginalisées (la majorité d'entre elles sont des femmes) sont les plus lourdement touchés par les conséquences désastreuses du changement climatique. Or la contribution qui pourrait être apportée par les femmes aux mesures d'atténuation et d'adaptation au changement climatique représente un potentiel énorme, mais leur rôle primordial dans la conduite et la participation à des solutions climatiques, dont nous avons désespérément besoin, n'est pas même mentionné.
Enrayer l'accaparement des terres, assurer le contrôle et l'accès des femmes aux ressources naturelles
Dans de nombreux pays, les femmes produisent jusqu'à 80% de la nourriture, en cultivant des terres qui ne leur appartiennent pas, ou en pratiquant la cueillette dans des forêts sur lesquelles elles n'ont pas de droits. La ruée vers les ressources minérales, ou les sols permettant de produire des biocarburants pour alimenter notre développement non soutenable, a déjà provoqué l’expulsion d’un très grand nombre de femmes de terres qu'elles ont cultivées et protégées pendant des millénaires. Les femmes appellent à un arrêt immédiat de l'accaparement des terres! Nous ne pouvons pas mettre la production alimentaire des femmes en concurrence avec les biocarburants, les organismes génétiquement modifiés (OGM) et les sociétés agro-industrielles - les Monsanto de ce monde. Nous, les femmes, sommes très déçues qu'il n'y ait pas de mesures claires énoncées pour un moratoire sur les OGM et, plus largement, qu'il n'y ait pas de mesures concrètes pour assurer le droit des femmes à l'accès et au contrôle des ressources naturelles qui sont la base de leurs moyens de subsistance; en particulier, l’article sur l'exploitation minière ne garantit pas les droits des communautés touchées.
L'économie verte : du green washing ?
Le Groupe majeur femmes est déçu que le document de Rio+20 n'assure pas clairement le droit au consentement libre, préalable et éclairé pour toutes les communautés touchées par les investissements de « l'économie verte ». Les femmes demandent des « no-go zones » pour les entreprises minières, d'agrocarburants et d’exploitation forestière. Afin d'assurer que les femmes, les peuples autochtones et les communautés locales aient un accès et le contrôle sur les ressources en eau, les femmes appellent à la non-privatisation des sources d'eau. Nous croyons que l’« économie verte » ne sera rien d’autre que du « green washing » si elle n'est pas solidement ancrée dans une mise en œuvre juridiquement contraignante du principe de précaution.
Le financement du développement durable
Le document de Rio+20 ne donne pas aux gouvernements le cadre urgemment nécessaire pour réorienter les ressources financières : s’éloigner des énergies non soutenables et inéquitables pour aller vers des investissements dans des systèmes décentralisés d'énergies renouvelables. Dans les pays du Sud, il faut donner la priorité aux investissements pour l'accès à une énergie propre et sûre dans les zones rurales, en mettant l’accent sur les besoins en énergie des femmes des ménages. Le Groupe majeur femmes regrette qu'il n'y ait pas d'engagements clairs sur cette question.
Les femmes sont également très préoccupées par l'accent mis sur les financements privés et la diminution des recettes publiques pour le développement durable. Nous regrettons également qu'il n'y ait pas d'engagement pour de nouveaux mécanismes financiers tels que la taxe sur les transactions financières. Les femmes appellent à l'élimination des subventions à la pollution, y compris les subventions indirectes aux industries qui causent des dommages aux écosystèmes et aux communautés locales comme, par exemple, les industries des combustibles nucléaires et fossiles. Nous exprimons néanmoins notre satisfaction sur l'accord obtenu pour s’attaquer aux flux financiers illicites. Il est grand temps que les milliards de dollars déposés illégalement dans des paradis fiscaux soient réglementés pour contribuer au développement durable et à l'éradication de la pauvreté.
Nouveaux processus intergouvernementaux : s'assurer que les voix des femmes soient entendues
Les seules décisions nouvelles et concrètes prises à Rio+20 sont celles qui consistent à mettre en place deux nouveaux mécanismes intergouvernementaux, l'un sur les objectifs du développement durable (SDG) et un autre sur les mécanismes financiers. Un comité de 33 experts sera créé pour le processus des SDG. Les femmes demandent qu’un siège soit attribué à une représentante des organisations de femmes de la société civile dans le panel d'experts pour les SDG. En outre, nous appelons le secrétaire général à assurer une parité femmes-hommes dans la composition du panel.
Au final, Rio+20 n'a pas réussi à établir une gouvernance mondiale plus forte pour le développement durable, et nous regrettons en particulier que la proposition de créer un Haut commissaire pour les générations futures n’ait pas été retenue.
A Rio, les gouvernements avaient une occasion historique de prendre des mesures audacieuses pour mettre fin à la pauvreté et à la destruction de notre environnement, pour protéger les droits des membres les plus vulnérables de nos sociétés, prendre des mesures concrètes pour mettre pleinement en œuvre les droits des femmes et renforcer leurs pouvoirs. Au lieu de cela, nous risquons aujourd’hui de voir augmenter la pauvreté, les inégalités et les dommages irréversibles causés à l’environnement.
Ce n'est pas l'« avenir que nous voulons », ni le futur dont nous avons besoin.
Pages reliées :
Vers une transition écologique?, René Audet et Patrick Bonin, Le Devoir, 26.06.2012
Un bilan du Sommet Rio+20 avec un participant québécois, CIBL, 26.06.2012
U.N. Report from Rio on Environment a ‘Suicide Note’, Mark McDonald, nytimes.com, 24.06.2012
Le Vatican parvient à s'imposer à Rio, Serge Boire, La Presse, 23.06.2012
Le document final amoindri par les opposants aux droits humains, Human Rights Watch, 22.06.2012
We Have Met the Solution and It Is Us, Frances G. Beinecke et Trip Van Noppen, nytimes.com, 22.06.2012
Les chefs d'État et de gouvernement de la planète renouvellent leur engagement politique en faveur du développement durable, ONU, 22.06.2012
Quatre tables rondes ont permis de débattre au plus haut niveau de « l’après-Rio+20 », ONU, 22.06.2012
Les femmes leaders appellent à l’action pour faire de l’égalité des sexes une priorité afin de construire un avenir durable, 21.06.2012